**ANAF a publicat Raportul de Performanță pentru 2025, însă cel puțin trei neconcordanțe majore sunt identificate de CC Tax Advisory, legate de deficitul fiscal, arieratele și indicatorii de performanță.** În timp ce raportul evidențiază creșteri nominale în colectări și digitalizare, acestea nu sunt suficiente pentru a demonstra reducerea gap-ului structural fiscal din România.
Inconsistențe privind gap-ul fiscal la TVA
Raportul de performanță nu menționează niciun cuvânt despre gap-ul fiscal la TVA, în ciuda faptului că strategia pe 2025-2028 acceptă existența unui decalaj de 33,2% până la 39,7%. Acest decalaj, estimat de raportul Comisiei Europene din 2023, este cel mai ridicat din UE. Strategia încearcă să reducă aceste diferențe, dar raportul de performanță pentru 2025 nu oferă date sau măsurători concrete în acest sens.
Arierate noi și promisiuni neîndeplinite
Un alt deficit major în raportare privește acumularea de noi arierate fiscale. În 2025, s-au constituit 76,95 miliarde de lei arierate, iar ANAF a recuperat mai puțin decât s-a acumulat. Strategia promitea prevenirea apariției acestor arierate, însă procentul de recuperare nu a ținut pasul cu sumele noi. În plus, platforma ”Registru Electronic al Riscurilor”, considerată componenta centrală a abordării bazate pe risc, nu este finalizată și continuă implementarea în 2026. Raportul prezintă aceste instrumente ca fiind realizări, în timp ce, în realitate, acestea încă nu sunt operaționale.
Rata de conformare și obiective ratate
Strategia pentru 2025-2028 promitea creșterea ratei de conformare voluntară la plată și a depunerii voluntare a declarațiilor, însă indicatorii relevanți arată că țintele au fost ratate. Rata de conformare voluntară la plată a fost 86,02% față de 89% planificat, iar depunerea voluntară a declarațiilor a atins 94,30%, față de ținta de 96%. Aceste rezultate indică o performanță sub așteptări, iar raportul nu comentează aceste aspecte.
Colectare, diferențe și influența creșterii nominale
Veniturile bugetare colectate în 2025 au fost de 511,65 miliarde de lei, în creștere cu 11,26% față de 2024, în condițiile unei creșteri nominale a economiei și inflației. Raportul prezintă aceste cifre ca realizări, însă fără a compara evoluția în termeni reali. Diferența dintre obligațiile declarate și cele colectate a crescut, ajungând la un decalaj de 40,33 miliarde de lei, mai mare cu aproape 3 miliarde față de 2024. Stocul de arierate, de 76,95 miliarde de lei, nefiind rezolvat, reflectă o problemă structurală a administrației fiscale.
Performanță în contextul European și indicatori de eficiență
Ponderea colectărilor fiscale în PIB a crescut la 26,80%, însă această cifră plasează România pe ultimul loc în UE, cu peste 14 puncte procentuale sub media comunitară. Raportul omite această comparație și nu indică procentul de reducere a gap-ului structural fiscal.
Indicele de satisfacție și sistemul AI
Nivelul de satisfacție al contribuabililor a atins 71,22%, cel mai ridicat din istorie, dar 23% dintre aceștia sunt nemulțumiți, ceea ce indică o percepție negativă a serviciilor. Metodologia de măsurare nu este explicată, iar indicatorul nu a fost comparat cu standarde internaționale.
Asistentul virtual ANA, un chatbot cu inteligență artificială, se află în faza de învățare și acoperă doar întrebări despre chirii și activități independente. Raportul nu menționează dacă aceste inițiative au avut un impact semnificativ asupra calității serviciilor.
Controale și activitate juridică
Numărul inspecțiilor fiscale a crescut cu 134%, depășind de mult ținta PNRR. În același timp, 114.660 de dosare în curs de soluționare la instanțe indică un sistem fiscal cu conflicte în masă, fără a fi raportată câștigul sau pierderea în litigiile fiscale. Creșterea numărului de dosare îngrădește resursele sistemului judiciar.
Costuri ale digitalizării și transparență
ANAF a procesat aproape 1,71 miliarde de facturi prin RO e-Factura și a emis peste 6 milioane de deconturi precompletate RO e-TVA. Ponderea caselor de marcat conectate a depășit cu 54% ținta PNRR. Însă raportul nu face estimări privind costurile de conformare pentru mediul de afaceri, impuse de aceste sisteme.
Diferențele de TVA generate de notificările RO e-TVA sunt de 270.683, dar nu se precizează câte au fost corectate ca erori ale ANAF. În plus, rata de succes în soluționarea contestațiilor a fost de 2,11%, indicând o proporție semnificativă de sume nelegal stabilite.
Alte activități și resurse umane
ANAF a organizat 19.872 de participări la sesiuni de formare, dar nu există informații despre impactul acestora. Activitatea juridică a inclus 104.775 de acte analizate, însă numărul de dosare instrumentate la instanțe, de 114.660, indică o relație conflictuală între ANAF și contribuabili, fără a fi prezentate rezultate concrete.
Raportul nu include date despre personalul din instituție, cum ar fi numărul de angajați, posturile vacante sau fluctuația de personal. În absența acestor informații, evaluarea resursei umane rămâne incompletă.
**Raportul de performanță al ANAF pentru 2025 arată o activitate febrilă și digitalizare accelerată, dar nu oferă date suficiente pentru evaluarea efectivă a reducerii gap-ului fiscal sau a eficienței reale.** Este singurul punct de vedere obiectiv transmis de CC Tax Advisory, care recomandă transparență în publicarea indicatorilor relevanți pentru o evaluare corectă.
