ANAF și-a modificat strategia în cadrul verificărilor documentare, procedură în care contribuabilul nu este notificat anterior despre control. În cele din urmă, contribuabilul află despre verificare în momentul încheierii procedurii, odată cu emiterea deciziei de impunere, conform avocaților.

Spre deosebire de prima jumătate a anului, în ultimele trei luni, Autoritatea fiscală a început să blocheze conturile și să sechestreze bunurile, simultan cu emiterea deciziei de impunere. Dacă trece Pachetul 2 fiscal, amenzileuri de sute de mii de lei vor fi, de asemenea, protejate prin decizii de măsuri de garantare. În plus, autoritatea fiscală va putea fi trasă la răspundere solidară și a asociaților și administratorilor, fără a fi necesară demonstrarea intenției rele din partea acestora.

„Verificarea documentară reprezintă o procedură rapidă, care se finalizează cu o decizie de impunere, spre deosebire de controlul Antifraudă, ce implică procese verbale. Recent, odată cu emiterea deciziei de impunere, se emit și decizii de instituire a măsurilor de siguranță. Astfel, nu doar că te datori la ANAF într-un mod rapid, ci și conturile îți sunt blocate imediat”, a declarat avocatul Luisiana Dobrinescu, partener în cadrul firmelor de avocatură Dobrinescu Dobrev SCA.

Măsurile de siguranță constau în sechestru și poprire executorie menite să păstreze disponibilitățile financiare ale contribuabililor în cazul unei posibile executări silite.

Deciziile de măsuri de siguranță trebuie însă să fie emise doar în situații excepționale, conform Codului de procedură fiscală. Acestea se iau doar dacă se sesizează riscul ca contribuabilul să evite plata, să-și ascundă bunurile sau să-și distrugă patrimoniul.

În practică, nu trebuie întocmită o decizie de măsuri de siguranță de îndată ce se emite o decizie de impunere sau în cazul simplu al unei decizii de impunere. Emiterea acestor măsuri trebuie să fie extrem de rară și justificate de semne clare că contribuabilul începe să transfere sau să împrumute sume mari sau să înstrăineze activele.

„Din păcate, printre motivele invocate de ANAF pentru instituirea sechestrului și popririi, se numără și situația în care societatea nu deține în conturi suma datorată. Conform acestei interpretări, aproape orice firmă poate fi supusă măsurilor de siguranță, deoarece puține companii dețin în conturile lor disponibilități suficiente pentru sumele calculate de Fisc”, a afirmat Luisiana Dobrinescu.

Care este principalul obstacol privind dreptul la apărare în aceste situații?

„Poziția procesuală din care începi să îți asiguri apărarea reprezintă o problemă majoră. În timpul verificării documentare, atât Fiscul, cât și contribuabilul, nu au timp pentru a oferi explicații detaliate sau pentru a prezenta probe ample. În doar câteva zile, trebuie să răspunzi la solicitările Fiscului, fără posibilitatea să elaborezi în detaliu apărarea sau să discuți cu inspectorii. În același timp, pot fi blocate conturile și se pot sechestra bunurile, fără un răgaz suficient între impunere și executare silită”, a explicat reprezentanta Dobrinescu Dobrev SCA.

Conform Codului de procedură fiscală, deciziile de măsuri de siguranță devin executorii, adică sumele sau bunurile blocate ajung în posesia ANAF imediat după expirarea termenului de plată stabilit conform deciziei de impunere.

Termenul de plată este de mai puțin de 30 de zile de la comunicare, acesta fiind stabilit în funcție de data transmiterii deciziei. Dacă aceasta se comunică înainte de data de 15 a lunii, termenul expiră pe 5 a lunii următoare; dacă se face între 15 și 31, termenul este până pe 20. În toate cazurile, perioada nu depășește 30 de zile.

„Este dificil pentru cineva să conteste în instanță decizia de măsuri de siguranță în intervalul de timp necesar, deoarece, odată cu emiterea deciziei, măsurile devin executorii, iar banii sunt deja retrași din conturi. În aceste condiții, contestația nu mai are efect, fiind considerată fără obiect”, a explicat Luisiana Dobrinescu.

În ultimele două luni, au fost emise decizii de măsuri de siguranță și pentru amenzile impuse, inclusiv pentru sumele stabilite în verificările documentare. Odată cu adoptarea Pachetului 2 de măsuri fiscale, dacă acesta va fi implementat conform anunțurilor, vor fi impuse multiple sancțiuni, cu valori între 40.000 și 300.000 lei, protejate prin sechestre și popririi asigurătorii.

Specialiștii anticipează că, din primăvară, va fi posibilă și atragerea automată (fără intenție de rea-credință) a răspunderii solidare a administratorilor și asociaților.