Analiza ANOSR: Bursele studenților – o analiză a ultimelor 10 ani

ANOSR prezintă o analiză detaliată a situației burselor de studiu acordate studenților în ultimii 10 ani. Studiul evidențiază impactul măsurilor de austeritate asupra fondului de burse.

Scopul analizei este de a atrage atenția asupra situației reale a burselor. Documentul prezintă evoluția fondurilor alocate pentru burse studenților, impactul economic, și efectele negative ale modificărilor aduse de Guvernul României și Ministerul Educației și Cercetării. Analiza cuprinde date despre evoluția fondurilor pentru burse în perioada 2015-2024, nivelul investițiilor anuale, fluctuațiile în raport cu numărul de studenți, modul de calcul anual al fondului, precum și fluctuațiile numărului de burse în raport cu numărul total de studenți și cuantumul minim al bursei sociale.

Analiza include și patru scenarii posibile privind impactul economic al modificărilor asupra studenților și mediului universitar. Sunt analizate evoluțiile potențiale ale fondurilor de burse și protecție socială, în funcție de modificările aduse modului de calcul a valorii standard și perioadei de acordare. De asemenea, se prezintă evoluția posibilă a numărului de beneficiari în funcție de durata și valoarea burselor.

În urma analizei, ANOSR formulează o serie de propuneri pentru ajustarea politicilor publice privind bursele studențești. Scopul acestora este asigurarea sustenabilității și predictibilității finanțării burselor și protecției sociale.

ANOSR a transmis, de asemenea, solicitări oficiale către Ministerul Educației și Cercetării și Prim-ministrul României, reiterând dorința de dialog constructiv și bazat pe date concrete. ANOSR solicită o întâlnire pentru a discuta despre sistemul de burse.

Concluzii cheie privind sistemul de burse:

Sistemul de burse a fost constant subfinanțat în raport cu costul minim de trai al unui student. Fondul alocat în 2024 este aproape cu jumătate mai mic decât numărul necesar pentru acordarea aceluiași număr de burse cu valoarea minimă de 1588 lei/lună. (estimări bazate pe coșul minim al studentului)
Fondul de burse va scădea cu 52,12% comparativ cu valoarea care ar fi trebuit alocată, calculată prin 10% din salariul minim brut pe 12 luni, din cauza diminuării valorii standard și a perioadei de acordare;
Numărul studenților beneficiari de burse va scădea cu peste 44.000, ca urmare a diminuării fondurilor;
Fondul de burse a fost menținut la același procent din bugetul general consolidat și valoarea PIB-ului, în ultimii trei ani.
Scăderea fondului de burse are un impact redus asupra deficitului bugetar, contribuind cu doar 0,2%. Această scădere rezultă din modificarea modului de calcul și acordarea subvenției per student limitată la activitățile didactice.
Nu a existat niciodată un cadru legal care să împiedice studenții cu taxă să primească burse. Înainte de Legea învățământului superior nr. 199/2023, OUG nr. 133/2000 permitea studenților cu taxă să solicite burse. Această posibilitate a fost ulterior reafirmată prin OME nr. 6463/2023.

Solicitări ANOSR către Guvern și Parlament:

Revenirea la alocarea fondului de burse pentru toată durata anului (12 luni);
Revenirea la acordarea burselor pe întreaga durată a anului calendaristic (12 luni);
Mărirea procentului din salariul minim anual din care se calculează valoarea standard pentru fondurile de burse de la 10% la 17,5%, pentru a ajunge la o valoare similară fondului din 2024, când valoarea standard reprezenta 10% din salariul minim brut;
Readucerea posibilității pentru studenții cu taxă de a beneficia de burse din fonduri publice;
Diversificarea modalităților de sprijin financiar pentru studenți prin resurse proprii ale instituțiilor de învățământ superior;
Creșterea contribuției din fonduri private ale universităților la fondul de burse, pentru a acoperi nevoile studenților eligibili pentru burse sociale.