Conform anunțului din Planul de acțiune pentru industria chimică europeană, modificarea are în vedere gestionarea riscului accentuat de relocare a emisiilor de dioxid de carbon pentru o serie suplimentară de sectoare intens consumatoare de energie, ca urmare a creșterii continue, din ultimii ani, a costurilor legate de emisiile în cadrul sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS). Incorporarea unor noi sectoare va amplifica competitivitatea industriei UE, promovând în același timp reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.

Identificarea ajutoarelor de stat în cadrul EU ETS are scopul de a limita riscul de „relocare a emisiilor de dioxid de carbon”, fenomen care apare atunci când companiile își mută activitatea în țări din afara UE cu reglementări mai permisive privind emisiile sau când produsele europene sunt înlocuite cu importuri cu amprente de emisii mai mari.

„Aceasta duce la diminuarea activităților economice în UE și nu contribuie la reducerea globală a gazelor cu efect de seră. Astfel, ghidurile privind ajutoarele de stat în cadrul EU ETS permit statelor membre să ofere compensatii pentru sectoarele expuse riscului real de relocare a emisiilor, acoperind o parte din costurile ridicate ale energiei electrice generate de efectul prețurilor carbonului asupra costurilor de producție (numite și „costuri asociate emisiilor indirecte”)”, se menționează în comunicat.

Creșterea continuă a costurilor legate de emisiile de carbon, din cauza implementării, în 2020, a ghidurilor pentru ajutoarele de stat în cadrul EU ETS, a crescut semnificativ riscul de relocare a emisiilor pentru sectoarele aflate în competiție internațională, deși acestea nu erau considerate anterior expuse unui astfel de risc.

În această situație, este esențial ca mecanismul de compensare indirectă, legat de EU ETS, să mențină echilibrul și eficiența, asigurând protecție adecvată anumitor industrii împotriva riscului de relocare a emisiilor, iar în același timp stimulând investițiile în decarbonizare.

Pentru a menține condiții de concurență echitabile, în ghidurile privind ajutoarele de stat în cadrul EU ETS sunt definite condițiile pentru acordarea și cumularea ajutoarelor, astfel încât acestea să nu depășească limitele maxime de intensitate și plafonul total permis pentru astfel de sprijinuri.

În acest context, Comisia a aprobat modificări ale ghidurilor actuale pentru ajutoarele de stat în cadrul EU ETS, incluse fiind 20 de noi sectoare și două subsectoare eligibile pentru compensație, precum fabricarea produselor chimice organice și activități din domeniile ceramicii, sticlei și bateriilor. De asemenea, a fost majorată intensitatea ajutorului de la 75% la 80% pentru sectoarele eligibile anterior, pentru a contracara riscul crescut de relocare a emisiilor de dioxid de carbon.

Mai mult, statele membre pot notifica sectoare sau subsectoare neincluse în lista modificată, dacă pot demonstra expunerea reală la riscul de relocare a emisiilor, fiind impuse condiții ca beneficiarii majori să contribuie la tranziția ecologică, inclusiv prin investiții în proiecte ce reduc costurile sistemului energetic.

S-au actualizat, de asemenea, factorii de emisie de CO2 și zonele geografice pentru perioada 2026-2030, bazându-se pe cele mai recente date disponibile. Acești factori reflectă conținutul de emisii de dioxid de carbon al combustibililor fosili utilizați în generarea energiei electrice în diverse regiuni și sunt esențiali pentru determinarea nivelului de compensare.

Astfel, se permite statelor membre să implementeze o tranziție graduală din 2026 până în 2030, în special când scăderea factorului maxim regional de emisii de CO2, comparativ cu perioada 2021-2025, este semnificativă.