Acţiunile propuse vizează completarea – nu înlocuirea – sistemelor publice de pensii, care reprezintă fundamentul sistemelor de pensii din toate statele membre, conform Agerpres.

Acest pachet face parte din strategia Comisiei pentru uniunea economiilor şi investiţiilor, având ca obiectiv crearea de oportunităţi sporite pentru gospodării de a-şi construi patrimoniul prin pieţele de capital, stimulând în paralel creşterea economică şi competitivitatea Uniunii Europene.

În contextul schimbărilor demografice şi al dinamici pieţei muncii, care solicită adaptarea sistemelor de pensii, pensiile complementare – atât cele ocupaţionale, cât şi cele individuelle – pot sprijini cetăţenii în obţinerea unor venituri mai diverse la pensionare, sporind securitatea şi stabilitatea financiară a acestora. Ele pot completa beneficiile sistemelor publice de pensii, care adesea nu sunt suficiente pentru menţinerea unui nivel de trai adecvat, în special pentru persoanele vulnerabile şi femei, unde diferenţa de gen în beneficiile de pensie între bărbaţi şi femei ajunge la 24,5% în prezent.

Sisteme de pensii suplimentare mai robuste şi eficiente pot stimula de asemenea creşterea economică şi competitivitatea UE prin mobilizarea economiilor pe termen lung pentru investiţii productive, consideră autorităţile comunitare.

Scopul măsurilor indicate este de a întări atât cererea, cât şi oferta de pensii complementare. Iniţiativele respectă în totalitate competenţele statelor membre pentru organizarea şi elaborarea propriilor sisteme naţionale de pensii, precum şi autonomia partenerilor sociali, dacă aceştia gestionează şi administrează aceste sisteme.

Acest pachet se bazează pe alte iniţiative anunţate anterior de Comisie privind Uniunea Sistemelor de Pensii Multiplă (USI) şi le completează, inclusiv în domeniul alfabetizării financiare şi recomandările privind conturile de economii şi investiţii, având ca scop îmbunătăţirea bunăstării financiare a cetăţenilor UE şi extinderea opţiunilor pentru obţinerea unor randamente mai bune ale economiilor.

Comisia recomandă statelor membre să implementeze, conform contextului naţional şi respectând pe deplin rolul şi autonomia partenerilor sociali precum şi prerogativele de negociere colectivă, autoînscrierea în sistemele de pensii suplimentare, adică înregistrarea automată a angajaţilor cu posibilitatea de a se retrage, dacă doresc. Această metodă se va ghida după bunele practici europene şi lecţiile învăţate din alte state pentru a spori participarea în aceste scheme şi pentru a extinde amplitudinea pieţelor de pensii complementare.

De asemenea, Comisia sprijină dezvoltarea unui sistem de monitorizare centralizată a pensiilor pentru a oferi cetăţenilor o vedere clară asupra drepturilor de pensie şi beneficiilor estimate în toate sistemele de pensii. Astfel de sisteme vor contribui la abordarea participării scăzute la pensiile suplimentare, adesea determinate de lipsa de conştientizare privind pensia viitoare. Acestea trebuie să fie compatibile cu Serviciul European de urmărire, facilitând mobilitatea europeană.

În plus, autorităţile recomandă elaborarea unor tablouri de bord naţionale pentru pensii, pentru a oferi factorilor decizionali o imagine de ansamblu asupra acoperirii, sustenabilităţii şi adecvării sistemului de pensii în cadrul fiecărui stat, urmând ca, în final, să se creeze un tablou de bord european pentru pensii.

Autoritatea comunitară intenţionează propunerea legislativă pentru modificarea Directivei privind instituţiile de pensii ocupaţionale (IORP) II.

Directiva IORP II stabileşte standarde comune în Uniunea Europeană pentru buna administrare şi supraveghere a IORP, respectând rolul partenerilor sociali. Cu toate acestea, multe scheme sunt prea mici pentru a diversifica investiţiile şi pentru a oferi rezultate optime deţinătorilor.

Pentru a debloca potenţialul pensiilor ocupaţionale, Comisia propune consolidarea şi modernizarea cadrului legislativ pentru a sprijini mai eficient performanţa, extinderea şi încrederea în aceste scheme de economisire.

Modificările urmăresc sporirea protecţiei deponenţilor şi eliminarea obstacolelor în calea consolidării pieţei şi a altor modalităţi de promovare a economiilor de scară. Prin aceste măsuri, IORP vor funcţiona mai eficient, vor reduce costurile, vor diversifica portofoliile de investiţii, inclusiv în capitaluri proprii, pentru obţinerea unor randamente mai mari pentru economiile cetăţenilor. De asemenea, acestea vor sprijini finanţarea afacerilor europene, a precizat Comisia Europeană.

Printre măsuri se enumeră şi o propunere legislativă de revizuire a Regulamentului privind produsul paneuropean de pensii personale (PEPP).

Revizuirea Regulamentului PEPP vizează crearea unui produs paneuropean de pensii personale mai atractiv, accesibil şi cu costuri eficiente pentru deponenţi. Aceasta va elimina cerinţele și design-ul care au împiedicat adoptarea PEPP, păstrând totodată un nivel înalt de protecţie pentru consumatori.

Se va introduce un „PEPP de bază”, accesibil, investit în active financiare simple şi disponibil fără consiliere, precum şi variante „adaptate”, care pot include garanţii şi active mai complexe, necesitănd consultanţă pentru corecta înţelegere. Astfel, PEPP va putea fi personalizat pentru diferitele preferinţe ale investitorilor şi pentru diverşi furnizori, inclusiv administratorii de fonduri şi asigurători. De asemenea, va putea fi utilizat la locurile de muncă şi serveşte ca instrument de autoînscriere, dacă legea naţională permite şi dacă respectă autonomia partenerilor sociali.

Acestea vor extinde opţiunile pentru deponenţi, vor reduce barierele de distribuţie, şi vor susţine tratamentul fiscal preferenţial, în condiţiile în care statele membre vor trebui să asigure fiscalitate comparabilă între produsele de pensii naţionale şi PEPP.

Comisia mai propune clarificări ale principiului prudenţei: „Reglementează investiţiile IORP şi PEPP, precum şi gestionarea portofoliilor, pentru a spori posibilitatea diversificării investiţiilor, mai ales în acţiuni, pentru a maximiza randamentele pe termen lung şi a genera noi surse de finanţare pentru economia UE.”